第一章   總 則

第一條  為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促省屬企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障省屬企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（安徽省人民政府令185號）、《省政府辦公廳關(guān)于加強中央在皖和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（皖政辦〔2004〕77號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱安徽省省屬企業(yè)，是指安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）根據(jù)省人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。

第三條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國家、省和所在市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。省國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促省屬企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）督促省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)業(yè)績考核；

（三）參與對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查、督查，督促企業(yè)落實安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)重大、特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康和安全，切實履行社會責(zé)任。

第四條  省國資委對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。省屬企業(yè)依據(jù)省國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類（見附件1）。

企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進行調(diào)整。

第二章  安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條  省屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

第六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（一）省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的以下職責(zé)：

1、建立健全并組織落實本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定并督促落實本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

3、保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4、組織檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。

（二）省屬企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）省屬企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）省屬企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條  省屬企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)—安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決定企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)當(dāng)。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解落實到相應(yīng)崗位。

第九條  省屬企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達到以注冊安全工程師為主體。

第十條  省屬企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。

第十一條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第一類省屬企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批或備案制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。

對控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

對參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

省屬企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章  安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程監(jiān)控、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。

第十四條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康安全。

第十五條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負(fù)責(zé)人，按時完成整改。

第十八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的省屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送省國資委。

第二十條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對工作機制，及時、主動、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條  省屬企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。

第四章  安全生產(chǎn)工作報告制度

第二十四條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報送省國資委。

第二十五條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對本企業(yè)（包括獨資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報省國資委。省屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。

第二十六條  省屬企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，除按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）規(guī)定向有關(guān)部門報告外，應(yīng)當(dāng)按以下要求報告省國資委：

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、較大及較大以上事故，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上一級單位負(fù)責(zé)人報告；以后逐級報告至省國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。

（二）由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的重大突發(fā)公共事件，省屬企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向省國資委報告。

（三）在省屬企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，省屬企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報告。

第二十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對本企業(yè)發(fā)生的較大事故、重大事故、特別重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報省國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告省國資委。

第二十八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報省國資委備案，并及時報送變動情況。

第二十九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報省國資委備案，并及時報送修訂情況。

第三十條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告省國資委。

第五章  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲

第三十一條  省國資委參與省屬企業(yè)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)負(fù)責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條  省國資委督促省屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。省屬企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，省國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。

省屬企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，省國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對省屬企業(yè)予以通報批評，對其主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話。

第三十三條  省國資委配合有關(guān)部門對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限和根據(jù)調(diào)查結(jié)果對有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條  省國資委根據(jù)省屬企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行降分、降級處理（見附件6：省屬企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細(xì)則）。

本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認(rèn)定，省屬企業(yè)或者省屬企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條  對未按照國家或者省政府和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的省屬企業(yè)，省國資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條  省屬企業(yè)年度生產(chǎn)安全責(zé)任事故超過規(guī)定起數(shù)的，取消其參加該年度省國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

第三十七條  省國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標(biāo)達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的省屬企業(yè)予以表彰。

第三十八條  省國資委對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

第六章  附  則

第三十九條  生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條  本辦法由省國資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。